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國外生物醫藥產業園區發展概況與優秀經驗分享

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國外生物醫藥產業園區發展概況與優秀經驗分享

發布日期:2019-05-09 14:18 來源:http://www.elhxmoh.buzz 點擊:

      醫藥網4月25日訊 隨著全球經濟發展、人口總量增長和社會老齡化程度的提高,藥品需求呈現出明顯的上升趨勢,全球藥品市場保持了持續較快增長。而發達國家紛紛把生物醫藥技術及其產業化提升為國家戰略,加速搶占生物醫藥技術及產業化的制高點。
     
      目前,全球生物醫藥產業主要集中分布在美國、歐洲、日本等國家和地區,其中美國生物藥品在全球市場占主導地位,相關產業總產值約占GDP的17%,研發實力和產業發展領先全球。英國在生物醫藥技術研發領域已有20多位科學家獲得諾貝爾獎,是全球生物醫藥第二大研發強國。日本生物醫藥領域的發展起步雖晚于歐美,但生物醫藥產業發展非常迅猛,成為亞洲領先國家。上述這些國家或地區中有一些代表性的生物醫藥產業園區,而這些園區,也有不少優秀的發展經驗值得借鑒。
     
      一、美國波士頓地區
     
      1.基本情況。美國馬薩諸塞州是全球首屈一指的生物技術超級集群,州內有六大生物技術集聚區,擁有超過550 家生物技術和制藥公司,藥物開發公司達到300 余家。作為馬薩諸塞州的核心,波士頓地區是全球最具活力的生物產業集聚區,涵蓋新藥研發和生產、醫療健康產品、醫療器械和設備,以及環境與獸醫等領域。區域內生物技術與制藥企業超過240 家,代表性的企業包括百健(Biogen)、諾華(Novartis)等全球知名企業。
     
      2.經驗借鑒。分析波士頓地區生物技術產業脫穎而出的原因,可以得出兩個主要的因素:
     
       (1)頂級科研和人才資源提供的強大創新能力。波士頓地區有麻省理工學院、哈佛大學等世界一流的高校資源,還有麻省總醫院、新英格蘭醫學中心等優質臨床醫學資源,以及眾多在生命科學、分子生物學、新材料和化學等相關研究領域引領世界的優勢學科群和實驗室。這三大基礎與全球制藥企業巨頭、初創公司積極互動,形成引領當今醫藥領域最新發展趨勢的研發模式“Bed-Bench-Bed” ,即“臨床-實驗室-臨床”,簡稱BBB。
     
       (2)政府財政和政策扶持等多元化的支持強化了成果轉化能力。在產業扶持層面,當地政府就曾在2008年推出馬薩諸塞州生命科學計劃,目標是在未來十年內投資10 億美元,用于生命科學領域研究。政策扶持層面包括科研成果財政扶持和提供多種稅收鼓勵政策、融資途徑和補助金,比如“創造就業鼓勵項目”、“研發稅收減免政策”、“馬薩諸塞州新興科技基金”等。此外,政府還通過改善生活環境、社會福利和提供產業人才實踐平臺等方面來聚集創新人才,強化成果轉化的能力。
     
      除政府外,科研院校等也發揮了一定的企業孵化的功能,比如麻省理工學院的企業孵化中心為生物技術企業培養了一批又一批科學家、MIT的“5 萬美元創業競爭”創業基金每年資助學生中的創業者,最初成立的5年內就支持了超過35個公司的成立等。
     
      二、英國劍橋科技園
     
      1.基本概況。英國劍橋科技園位于英國東南部的劍橋郡,風景秀麗、交通便利,緊鄰著名的劍橋大學。本來,英國的東南部就是世界上公認的最重要的技術中心之一。該地區的GDP占全英國比重的15.8%,研發開支占該區GDP比重的3.4%,劍橋大學是該地區研究活動的核心。是一個充滿生機和活力的區域,形成了以大學、新興公司和大型跨國公司密切協作的產業網絡中開展業務的極具創新特色的經濟形態,并不斷吸引著來自全世界的投資。
     
      在過去的30年中,科技園區每年不斷增加5 000個就業機會,園區平均每年的國民生產總值增長率達到了6.3%,大大高出英國3.4%的國民生產總值增長率。累計為英國創造稅收550 億英鎊,出口總值達到了280 億英鎊。
     
      2.經驗借鑒
     
       (1)科技園區發現很多中小企業渴望扶植的需求,在政策上有所傾斜;
     
       (2)園區內小企業極其專注于各自擅長的領域,其核心業務非常明確。盡管科技園區內企業都不大,雇員超過100 人的企業寥寥無幾,但是這些小企業非常善于使用極少的資源,把某件受市場歡迎的產品非常大規模地制造出來;
     
       (3)劍橋科技園區的科技企業靈活地與本地區、海外的其他科技企業、同行聯盟或合作,也經常向中心高校的科研部門取經,大量具有商業創意、市場價值的商機應運而生;
     
       (4)劍橋科技園配套設施完善,交通便利,通訊網絡發達,園區內的文化、教育、娛樂設施齊備,具備良好的工作和居住條件。在這里,有英國最好的物流服務,有專業的風險投資機構,還有歐洲最好的會計事務所和產業律師。園區距離世界金融中心倫敦只有60 英里,這也意味著,中小企業的上市融資也很方便。
     
      三、法國里昂生物科技園
     
      1.基本概況。里昂生物科技園區位于法國里昂的格蘭地區,園區具體細分產業定位為診斷疫苗、創新醫學療法和傳染病監控等,涉及產業環節涵蓋學術研究、技術研發、試產等產業鏈環節。
     
      經過多年發展,里昂生物科技園已成為除美國外全球最重要的生物科技產業發展集聚地之一。特別是在疫苗產業和傳染病領域的研究在全球生物制藥行業內已樹立了領軍者的形象。
     
      2.經驗借鑒。法國里昂生物科技園依靠協會制的完全市場化運作和充足的產業資金儲備,以及出色的園區推廣工作,快速成長為全球重要的產業力量:
     
       (1)協會式管理方式成為園區成功發展的關鍵要素。里昂生物技術理事會是園區的核心機構,是由園區企業、研究機構、公立醫療機構和政府機關代表組成,主要功能是對產業項目進行技術審核,并向政府、園區基金和外來投資者申請產業啟動基金,負責產業發展相關的與政府部門和園區機構之間的協調事宜。這個由企業發起帶有協會性質的組織起到了協調分配資金資源和管理技術服務資源的重要作用。
     
      里昂生物科技園的產業發展模式具有典型的法國特色,其產業項目均由擁有技術及專利的個人或企業通過園區公共網上平臺申請技術成果轉化項目發起的,由里昂生物技術理事會發起項目資金申請,政府每年注入一定資金,由理事會統一協調分配資金資源和管理技術服務。
     
       (2)資金聚集能力,規模龐大的資金體系。里昂生物科技園擁有規模龐大的資金體系,除政府投入資金外,園區還通過理事會設立系統的產業基金體系,成為吸引創業企業和風投企業集聚的重要因素。園區基金按照功能不同主要分為地區項目基金、全國項目基金、歐洲項目基金和世界合作基金四大類。
     
      四、新加坡啟奧生命科學園
     
      1.基本概況。啟奧生命科學園地處新加坡心臟地帶,離新加坡主城區只有20 min車程,交通便利。自2000年開始籌備,啟奧生命科學園的具體細分產業定位在生物醫藥研究與生產、醫療器械研發與制造、疾病研究等領域,涉及產業環節涵蓋研發、試驗環節。依靠新加坡政府對園區產業發展和服務配套設施上的大力投入,園區國際推廣工作的順利開展,近十年發展迅速。
     
      2.經驗借鑒
     
      政府巨額資金的投入、服務配套設施的完善和園區有效的對外推廣舉措共同促成了啟奧生命科學園的快速成長。主要有以下的一些措施:
     
       (1)啟奧生命科學院的產業孵化主要由政府主導,對大學和科研機構的技術和專利進行商業化轉化,并且通過政府產業基金和VC/PE的投資,以及引入國際知名醫藥企業,代表企業有雅培、葛蘭素史克、諾華、羅氏等。
     
       (2)由于啟奧生命科學園鄰近新加坡國立大學和南洋理工大學,這兩所大學擁有較多技術及專利,對商業化轉化有較大需求。為促進商業化轉化,新加坡政府下設了一個機構——國家科學技術研究局,主要職責是促進產業與學術研究之間的聯系,在園區內部由其各個下屬機構負責對園區產業項目的認證及資金資助。在園區的孵化過程中,國家科學技術研究局內各個部門分工明確,負責項目認證、資金支持、園區資源協調等工作,幫助企業順利落地。
     
       (3)啟奧生命科學園的服務配套設施開發十分完備,從產業鏈角度看,園區的公共技術平臺涉及臨床研究、小試、中試、量產等;從服務內容看,園區能夠為企業提供4大類,近20項的公共技術服務,主要包括結構生物學、基礎及臨床科學、影像及其他支持,以及臨床前試驗。
     
       (4)啟奧生命科學園在園區推廣方面還采取“三管齊下”的策略:1)邀請或聘用國際知名的行業專家、提升產業形象;2)政府領銜招商、吸引世界目光。曾組織多次美國和歐洲的招商活動;3)借勢明星企業、打造產業集聚。與明星企業達成產業孵化合作協議,鼓勵中小企業與行業巨頭進行技術合作,充分發揮明星企業的示范效應。
     
      五、日本神戶產業園區
     
      1.基本概況。1995年的阪神大地震使神戶的經濟遭到嚴重破壞,為了重振經濟,神戶市1999年正式提出建設“醫療產業城”的設想。主體建筑于2002年落成。經過多年的發展,該醫療園區匯聚了10余所日本尖端醫療研究機構,同時,已有近兩百家醫療器械、制藥、再生醫療等領域的企業和團體在島上扎根。當前,日本神戶產業園也在日本的國家戰略中扮演著不可或缺的角色。
     
      2.經驗借鑒
     
       (1)“協同組合”運營管理。神戶產業園由日本國中央政府、神戶市政府和20家民間企業共同出資102 億日元成立“協同組合”來負責運營管理。但在實際運營管理中,政府極少參與,主要由該園區的“協同組合”負責管理。協同組合的理事會,是該園區最高管理機構。理事會成員分別由區內每個企業的理事長擔任。另外園區還設有事務局。這種協同組合自我管理園區的形式,極大地節約了政府管理成本,促進了園區內共同事業的發展。
     
       (2)加強官產學結合,促進科技與產業共同發展。官民合作是日本生物技術企業的主要形式,在共同推進生物技術及其產業化的過程中起到了很好的作用。日本政府倡導和推進政府研究機構、民間企業、大學這三方之間的合作和交流,先后制定了研究交流促進法、前沿研究、省際基本研究和地域流動研究制度等。一方面,日本科研投入的80%以上來自民間企業,科研人員的65%以上也在民間企業,企業為生物技術的發展起著支撐作用。另一方面,生物技術產業化又是企業發展的原動力,合作發展是必然選擇。
     
       (3)注重統籌協調,加強國際合作。日本注重生物技術與產業的統籌協調。例如,由全國70多家大企業、50家公司和20家大型設備制造廠聯合組成了生命科學委員會,目的就是減少研究上的重復,避免經濟與時間上的浪費。
     
       (4)改革成果轉化體制,鼓勵創辦創新企業。2003年末,日本政府頒布了一系列政策,鼓勵大學創辦新公司。2004年,政府對大學及研究機構進行全面改革,促成國立大學進行重組并成立獨立的公司,同時大幅度削減了85個研究所的基金支持,目的就是加強大學和研究所的獨立性,提高其商業化運作能力。此外,日本還對專利所有權進行了改革。過去專利只屬于有發明成果的教授個人,改革之后,專利歸大學所有。專利所有權的變化大大促進了大學將生物技術科研成果轉化為商業產品的積極性和主動性。
     
       (5)推行技術預見措施,確定重點研究領域。日本自1971年以來,每隔5年進行1次技術預見活動,由日本科技廳下屬的科技政策研究所主持實施。參與者以各領域的專家為主,另有部分企業界人士、決策者和新聞記者等,負責評估各個尖端科技項目未來發展方向,并開始制定和實施預見計劃。通過技術預見和有效評估,有利于確定重點資助項目,合理利用資源,有效規避風險。


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